Споры о балансовой принадлежности

Вопросы разграничения балансовой принадлежности возникают на стадии выполнения работ по технологическому присоединению объектов недвижимости к электрическим сетям. Согласно Постановлению Правительства №861, еще на стадии заключения договора сетевой компании с конечным потребителем (владельцем электрифицируемого объекта) необходимо четко определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

То есть, при подключении электроэнергии, сторонам необходимо документально зафиксировать точки «раздела» электрических сетей – что принадлежит сетевой организации, а что конечному потребителю. Это важно, так как на основании разграничения определяются:

•  — права собственности на электрические линии и энергетическое оборудование;
•  — обязанности и ответственность сторон по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту электрических сетей;
•  — источники расходов на погашение энергопотерь в электросетях и преодоление аварий.

Разграничение балансовой ответственности, таким образом, решает массу важных вопросов и определяет технологические, финансовые и юридические отношения электросетевых операторов и конечных потребителей.

Как разграничивается балансовая принадлежность

Границы балансовой принадлежности определяются:

•  — в точках крепления воздушных линий к вводным устройствам объекта потребителя;
•  — в местах установки вводных автоматических выключателей в токораспределительных устройствах;
•  — в местах установки высоковольтных выключателей на подстанциях заявителей;
•  — индивидуально – на большом расстоянии от линий электропередач или при наличии встроенных трансформаторов.

Для определения точных границ балансовой принадлежности учитываются расположение точек разделения электроустановок, характеристики оборудования на границе раздела, наличие и состояние средств коммерческого учета электроэнергии (электросчетчиков), тип и уровень напряжения присоединяемых электрических сетей.

Границы балансовой принадлежности фиксируются в обязательном Акте разграничения ответственности, без оформления которого энергоустановка на объекте в эксплуатацию не допускается! 

Споры о балансовой принадлежности

Важно понимать, что идеальных условий для технологического присоединения объектов к электросетям и последующего сотрудничества в процессе эксплуатации энергоустановок – не существует. Достаточно часто возникают спорные ситуации между сетевыми организациями и конечными потребителями по разграничению балансовой принадлежности электросетей, разрешение которых – сложный процесс в арбитражных судах.

Основные виды споров по балансовой принадлежности технологических присоединений энергоустановок конечных потребителей к электрическим сетям:

•  — некорректное определение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем;
•  — ошибки в определении точек присоединения и ТУ для технологического присоединения;
•  — неточное установление точек установки и определение балансовой принадлежности приборов учета;
•  — неравноценное распределение ответственности за техническое состояние и обслуживание электрооборудования на границе;
•  — перенос ответственности за потери электроэнергии в сетях;
•  — завышение затрат на ремонт и обслуживание оборудования на границе;
•  — недоступ сетевой организации к оборудованию потребителя для проведения осмотров и ремонтных работ;
•  — нарушение требований технических регламентов и правил эксплуатации электрооборудования на границе балансовой принадлежности;
•  — изменение границ балансовой принадлежности в ходе реконструкции или модернизации электрических сетей;
•  — определение ответственности за качество электроэнергии на границе балансовой принадлежности;
•  — неправомерное отключение электроснабжения и требования возместить ущерб в зоне ответственности сетевой организации.

Почему, при наличии строгой и детально регламентированной в законодательстве процедур технологического присоединения и определения балансовой принадлежности, избежать споров не удается? Частично причины объективные, но большая часть – человеческий фактор, то есть, желание сетевых организаций заработать на конечных потребителях и сократить свои расходы.

Причины возникновения споров

Существует ряд ситуаций, когда представителям сетевой компании невозможно или сложно определить границы балансовой принадлежности электрических сетей по ряду объективных причин:

•  — отсутствует (утрачена), имеется не в полном объеме необходимая документация, либо в документах содержатся противоречивые данные;
•  — неясен или не определен статус и принадлежность (бесхозный) объекта присоединения;
•  — электрические сети имеют слишком сложную конфигурацию (смешанные, разветвленные или кольцевые схемы) или отсутствуют четкие точки разграничения сетей;
•  — фактическая конфигурация электросетей была изменена (реконструкция, переустройство или модернизация) без документального оформления или внесения изменений в документы;

В некоторых случаях споры могут возникать из-за ошибок или сознательных нарушений порядка разграничения балансовой принадлежности со стороны сетевой организации:

•  — неправильно или некорректно оформленные документы (Акты разграничения);
•  — неточности или ошибки в описании границ ответственности;
•  — несвоевременное внесение в документацию фактических изменений в границах при модернизации или реконструкции объектов;
•  — недостоверная, неполная или неактуальная информация о технических характеристиках объектов, предоставленная потребителю;
•  — отсутствие согласования с потребителем границ балансовой принадлежности;
•  — нарушение сроков, процедур и установленного порядка разграничения балансовой принадлежности;
•  — недостаточный контроль за состоянием объектов, отсутствие регулярных обследований, игнорирование изменений в электрических сетях.

Кроме того, четко определить границы балансовой принадлежности иногда затруднительно, если конечный потребитель установил не соответствующее техническим условиям оборудование, вольно или невольно препятствует доступу сотрудников сетевой компании к энергоустановке, либо не оказывает содействия в корректном установлении границ.

Наконец, стороны могут просто не договориться по точкам раздела и местам установки приборов учета электроэнергии, ответственности за техническое состояние оборудования, объемам работ и затратам на ремонт, расходам на утечки электроэнергии. В результате, одна из сторон может отказаться подписать Акт разграничения. В таких случаях требуется проведение дополнительных обследований и экспертиз, доработка документации и согласование позиций сторон, либо разрешение споров в арбитражном суде.

Порядок и особенности решения споров о балансовой принадлежности

Споры по разграничению балансовой принадлежности решаются в рамках действующего законодательства – на основании положений Гражданского кодекса РФ, ФЗ №51 и 35, «Правил ТП» (ПП РФ №861), а также заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и Актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

В случае возникновения спора по границам балансовой ответственности, решить проблему можно несколькими способами:

•  — в досудебном (внесудебном) порядке – самостоятельно или с привлечением экспертных юристов, в ходе переговоров сторон, по результатам которых подписывается мировое или дополнительное соглашение к договору;
•  — через обращение в Федеральную антимонопольную службу (ФАС РФ) – разбирательство, по результатам которого ФАС принимает решение о выдаче предписаний или возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;
•  — через обращение в Ростехнадзор – разбирательство технических споров (нормы и правила в электроэнергетике), в ходе которого проводятся дополнительные экспертизы, а по результатам принимается решение об устранении выявленных нарушений.

Если вышеперечисленные способы разрешения споров не дают результата, стороны могут обратиться в арбитражный суд (юрлица и ИП) либо в суд общей юрисдикции (физические лица). Для возбуждения судебного процесса необходимо подать исковое заявление, а после рассмотрения дела выносится судебное решение, определение и ли постановление.

Если у вас нет опыта разрешения споров с электросетевыми организациями либо хорошей юридической подготовки, не пытайтесь самостоятельно разрешить разногласия с сетевиками. Обратитесь за помощью к опытным юристам компании «ЭЛЕКТРИМ». Мы работаем на рынке энергетических услуг более 10 лет, располагаем богатой юридической практикой защиты интересов своих клиентов в досудебном порядке, гражданских и экономических судах, поможем вам подготовить необходимые документы и доказательную базу, выступим на вашей стороне в ходе любого процесса и гарантированно защитим вас и ваши финансы.

Часто задаваемые вопросы:

Каковы последствия неправильного определения границ балансовой принадлежности электрических сетей?

Каковы основные способы урегулирования споров о балансовой принадлежности электросетей?

Какие меры могут предпринять сетевые организации для предотвращения споров о балансовой принадлежности?