Российские суды регулярно сталкиваются со спорами, которые возникают между электросетевыми компаниями и конечными потребителями электроэнергии в сельской местности: «сетевики» часто отказываются подключать жилые и хозяйственных объекты загородной недвижимости из-за того, что речь идет о землях сельхозназначения.
В чем проблема? По законодательству, сельскохозяйственные земли должны использоваться для выращивания сельскохозяйственной продукции. Это стратегические угодья, основа экономического и экологического благополучия страны и каждого конкретного региона. Использовать их не по назначению нельзя, а значит строительство на них объектов недвижимости и их электрификация имеют сомнительную законность.
Отсюда вопрос: так можно ли выполнять технологическое присоединение к электросетям частных домов, коттеджей, дач и объектов садовых товариществ, или отказы сетевых компаний – это правильное решение?
Законодательная база для технологического присоединения объектов на землях сельхозназначения
Рассматривать проблему застройки и электрификации объектов на сельскохозяйственных землях следует в рамках:
- ФЗ №299, согласно которому на территории земельных участков, имеющих сельскохозяйственное назначение разрешено строительство жилого дома (не выше 3 этажей) с общей площадью не более 500 м2.
- ФЗ №264, согласно которому на участке, где ведется сельхозпроизводство (выращивание, заготовка и переработка сельхозпродукции), разрешено возводить хозяйственные, технические и мелкопроизводственные объекты.
Важно! Жилой дом можно строить на земельном участке только в том случае, если он будет занимать не более 0.25% территории, а остальная земля используется для ведения фермерского хозяйства (выращивания сельхозпродукции).
Аналогично рассматривается ситуация с правом строить коттеджи и дачи, а также создавать СНТ: земля используется для сельхозпроизводства, но жилые и хозяйственные постройки на участке разрешены в рамках закона и стандартов для каждого вида объектов.
Согласно ФЗ №35, разрешенные к строительству объекты на землях сельхозназначения электрифицируются на общих основаниях и согласно действующему законодательству. То есть, если владелец частного загородного дома, коттеджа или дачи обращается в электросетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение, та не имеет права ему отказать!
Обязательные требования:
- электроустановки объектов, требующих технологического присоединения, должны быть исправны и соответствовать требованиям электросетевой компании (ПП №861);
- у электросетевой компании должна быть соответствующая техническая возможность для подключения объекта к своему электросетевому хозяйству.
В свою очередь, согласно Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии (ПП №861), сетевая организация обязана заключить договор с заявителем на технологическое присоединение и выполнить обязательный набор работ по присоединению объекта заявителя к своим электросетям.
Разумеется, заявитель должен полностью выполнить требования законодательства по соблюдению обязательных юридических и технических процедур с учетом целевого назначения участка (земли сельхозназначения). Если требуемый объем мощности для его объектов не превышает 15 кВт, то присоединение его объекта должно быть выполнено бесплатно.
Дополнительно: согласно пункту 3 Правил (ПП №861), сетевая организация не имеет права отказать заявителю по причине нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения. Отказ является административным правонарушением (9.21 КоАП РФ) и влечет за собой наложение штрафа на компанию в размере 100-500 тысяч рублей, а на должностных лиц – 10-40 тысяч рублей.
То есть, если сетевая компания отказывает присоединить ваш дом или дачу к электросетям по причине нецелевого использования земель, смело подавайте в суд – дело будет выиграно вами практически со 100%-ной вероятностью, а компания не просто вынуждена будет заплатить штрафы, но и возместить вам моральный и материальный ущерб.
Почему ситуация решается именно так? Прежде всего потому, что нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения – не имеет отношения к антимонопольному законодательству и не входит в компетенцию электросетевых компаний. Это сфера полномочий органов государственного контроля по использованию и охране земель.
Условия присоединения земельных участков к электросетям
Имейте в виду, однако, что даже если закон на вашей стороне, и вы имеете право на подключение вашего земельного участка к электросетям – это не значит, что все проблемы устранены.
Если вы рассчитываете на льготное (бесплатное) подключение своего дома, усадьбы или дачи, то ваш объект должен соответствовать определенным условиям:
- у заявителя только один земельный участок для льготного подключения;
- максимальная мощность потребляемой энергии – не более 15 кВт;
- оборудование исправно и соответствует принятым требованиям;
- ближайшая опора электросетей – в радиусе до 500 м от границы участка.
Если ваше хозяйство потребляет более 15 кВт, от вас потребуют отдельную заявку, индивидуальный электропроект и повышенную оплату за прокладку трехфазных сетей, а также повышенный тариф на потребленную электроэнергии. Если ближайшая ЛЭП находится на расстоянии более 500 метров от участка, то придется оплачивать электроэнергию по коммерческим тарифам, независимо от максимально разрешенной мощности.
Отказ сетевой компании в льготном подключении к электросетям должен быть оформлен в письменном виде – вы сможете потом использовать документ в судебном споре, если уверены, что сетевая организация и Энергосбыт действуют незаконно.
Порядок присоединения сельскохозяйственных участков к электросетям
Участки, имеющие по кадастру сельскохозяйственное назначение, подключаются к электрохозяйству сетевой компании на тех же основаниях и по тем же Правилам, что и участки иного назначения (ПП №861).
Согласно законодательству, владелец земельного участка и электрифицируемых объектов на нем должен:
- Подать заявку на технологическое присоединение в выбранную сетевую компанию (+пакет документов: паспорт, правоустанавливающие документы, разрешение на строительство дома, схему участка с указанием кадастровых границ и ближайшей линией электропередач, схему расположения электрооборудования).
- Заключить договор с сетевой компанией в течение 30 дней.
- Получить технические условия (разрешенную мощность и список обязательных мероприятий для каждой из сторон договора) в течение 15 дней.
- Создать электрическую схему (электропроект) и согласовать его.
- Выполнить обязательный объем работ согласно договору (закупка оборудования, кабелей, щитка, автоматов и приборов учета, внутренняя сеть электропитания, вывод кабеля к ЛЭП, защитное заземление).
- Предупредить сетевую организацию о выполнении техусловий и дождаться проверки (10 дней).
- Пописать Акт соблюдения ТУ.
Далее специалисты сетевой компании подключают объект к сетям (вывод кабеля на распределительный щиток на ЛЭП и опломбировка счетчиков), после чего проводятся пуско-наладочные работы и составляются Акты ввода электроустановки в эксплуатацию и разграничения сфер ответственности, а также заключается договор с Энергосбытом на поставку разрешенной мощности на объект электрификации.
Если у вас нет опыта прохождения процедур технологического присоединения к электросетям сетевых компаний, у вас нет возможности или времени заниматься подключением объектов на землях сельскохозяйственного назначения, обратитесь за помощью в компанию «ЭЛЕКТРИМ». Мы занимаемся поддержкой и сопровождением клиентов в Москве и Московской области, и поможем вам решить проблему быстро, недорого и без риска отказа.
