Отказ в технологическом присоединении

Технологическое присоединение к электрическим сетям – ключевая процедура, обеспечивающая подключение объектов недвижимости потребителей к источникам электроснабжения. Для получения доступа необходимо получить ряд разрешений от эксплуатирующих электросети организаций, а факт присоединения является обязательным условием для начала энергоснабжения.

По действующему законодательству, гарантирующие поставщики и коммерческие электросетевые компании фактически не имеют право отказать в присоединении к электросетям. В случае технической невозможности осуществить подключение на требуемых технических условиях, обычно ищется вариант подключения на других условиях (например, подключение по индивидуальному проекту).

Однако на практике беспрепятственно подключиться к электросетям не всегда удается. Сетевые организации, ссылаясь на различные основания и перекладывая вину на самих потребителей, могут отказать в удовлетворении заявки. Проблема таких отказов остается актуальной последние десятилетия и создает серьезные препятствия для развития бизнеса и повышения качества жизни граждан.

Нормативно-правовое регулирование технологического присоединения

Основополагающим законодательным актом, определяющим процедуру технологического присоединения, является Постановление Правительства РФ № 861 («Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии»), которое определяет действующие правила и порядок подключения конечных потребителей к электросетям. Согласно этому нормативному документу:

•  — сетевая организация обязана заключить договор об осуществлении технологического присоединения с любым обратившимся к ней лицом, чьи энергопринимающие устройства расположены в пределах ее зоны деятельности;
•  — сетевая организация не имеет права безосновательно отказать в технологическом присоединении;
•  — отказ в подключении к электросетям допускается только в ряде ситуаций, четко обозначенных в документе.

Кроме того, вопросы технологического присоединения также регулируются ФЗ №35 «Об электроэнергетике». Статья 26 закона закрепляет право потребителей на недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии, включая технологическое присоединение.

Основания для отказа в технологическом присоединении

Согласно пункту 15 «Правил технологического присоединения», сетевая организация может отказать Заявителю в заключении договора на осуществлении технологического присоединения в следующих случаях:

•  — технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя невозможно из-за отсутствия технической возможности (нет необходимых для присоединения мощности и резерва пропускной способности электросетей);
•  — указанные Заявителем присоединяемая мощность и/или схема внешнего электроснабжения не соответствуют официально утвержденной документации и планировке территории;
•  — Заявитель предоставил недостоверные сведения в заявке на подключение либо нарушил другие пункты установленного порядка технологического присоединения;
•  — Заявитель предоставил недостоверные сведения в обязательных документах на получение технических условий.

Никаких иных причин отказа в технологическом присоединении не может быть, и сетевая организация, в случае отказа, обязана ссылаться только на перечисленные в Правилах пункты.

Процедура отказа в технологическом присоединении

Отказ в технологическом присоединении к электрическим сетям сетевой организации должен быть проведен в соответствии с Правилами ТП и оформлен документально. Процедура в соответствии с п.15 Правил, выглядит следующим образом:

•  — Сетевая организация в течение 30 дней должна рассмотреть заявку конечного потребителя на ТП и направить ему проект договора об осуществлении технологического присоединения либо мотивированный отказ.
•  — При наличии оснований для отказа в технологическом присоединении, сетевик обязан направить Заявителю уведомление, в котором следует указать:

•  — основания для отказа с обязательной ссылкой на нарушенные пункты нормативных правовых актов;
•  — информацию о возможности повторной подачи заявки после устранения замечаний;
•  — сведения о порядке обжалования принятого решения.

Отказ, как и согласие на технологическое присоединение, должны быть отправлены владельцу объекта недвижимости в пределах 30 суток с момента получения от него Заявки на ТП. В случае нарушения этого срока, Заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации к заключению договора технологического присоединения.

Правовые последствия отказа в технологическом присоединении

Заявитель, получивший от сетевой организации мотивированный отказ, имеет право оспорить его в судебном порядке, если считает, что решение вынесено неправильно, ошибочно или с нарушением законодательства. При этом, доказывать правомерность отказа в ТП обязан будет именно организация (необходимо доказать, что имеются основания для отказа).

Судебная практика показывает: обычно суды принимают сторону Заявителей. Но только в том случае, если ответчик не смог предоставить убедительные и достаточные доказательства невозможности технологического присоединения по указанным в отказе основаниям.

Если судебный спор выигрывает Заявитель, то сетевая организация несет ответственность за неправомерный отказ в ТП. В таких ситуациях предусмотрено несколько видов ответственности:

•  — административная (ст. 9.21 КоАП РФ) - штрафа до 100 тысяч рублей;
•  — гражданско-правовая (ст.15 ГК РФ) - возмещение убытков заявителя и упущенной выгоды;
•  — понуждение к заключению договора технологического присоединения в судебном порядке.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает серьезные правовые последствия для сетевых организаций, необоснованно отказывающих в технологическом присоединении. Это сокращает число споров между сетевыми компаниями и конечными потребителями и исключает махинации сетевиков.

Вместе с тем, встречаются и случаи, когда суды поддерживают позицию сетевых организаций, если основания для отказа признаются обоснованными. В этом случае, издержки на судебный процесс будет нести Заявитель.

Меры по предотвращению необоснованных отказов

Для снижения числа необоснованных отказов в технологическом присоединении, требуется оптимизировать комплекс профилактических мероприятий:

•  — усовершенствовать нормативно-правовое регулирование (детальная расшифровка критериев оценки отсутствия технической возможности, ввести досудебное урегулирование споров);
•  — сделать более прозрачной и открытой работу сетевых организаций (улучшить информирование конечных потребителей);
•  — усилить государственный контроль и надзор за соблюдением сетевыми организациями процедур технологического присоединения;
•  — повысить уровень компетенций персонала сетевых компаний.

Реализация комплекса указанных мер позволит постепенно снизить число необоснованных отказов в технологическом присоединении и обеспечить равный доступ потребителей к распределительным электрическим сетям.

Если у вас возникла проблема с отказом в технологическом присоединении вашего объекта к электросетям, и сетевая организация не хочет идти на соглашение, обратитесь в компанию «ЭЛЕКТРИМ». Мы поможем разобраться в ситуации, оценить обоснованность и законность отказа, подготовим документы для подачи в суд и отстоим ваши интересы в судах любых инстанций.

Часто задаваемые вопросы:

Каковы основные основания для отказа сетевой организации в технологическом присоединении и в чем их особенности?

Каковы основные права и обязанности сетевой организации при рассмотрении заявки на технологическое присоединение?

Каковы основные способы оспаривания отказа в технологическом присоединении и какова судебная практика по данной категории дел?