Правила технологического присоединения электроустановок конечных потребителей к электрическим сетям достаточно подробно и прозрачно прописаны в ФЗ №35 и ПП №861, а в начале 2022 года уточнены в новом ФЗ №12 и ПП №1178.
Согласно этим нормативным актам, технологическое присоединение выполняется:
- на основании заключаемого между сетевой компанией и конечным потребителем договора;
- при наличии технологической возможности у сетевика в соответствии с выданными ТУ;
- при наличии у заявителя исправного и соответствующего ТУ энергопринимающего оборудования.
Сетевая организация фактически не имеет права отказать заявителю, выполняет работы на однократной основе и берет плату за оказанную услугу однократно (то есть, один раз). Повторное технологическое присоединение допускается только в определенных случаях – при увеличении потребляемой мощности, при изменении категории надежности электроснабжения, при изменении схемы внешнего подключения (смена точки присоединения), а также при выполнении работ по индивидуальному проекту, если у сетевика нет технологической возможности подключить объект на общих основаниях.
Во всех остальных случаях требовать от потребителя повторного подключения с оплатой услуг не допускается. В этом состоит принцип однократности ТП. Смена собственника, смена назначения и формы собственности объекта не являются основанием для нового подключения.
Однако даже в рамках договорных отношений возникает масса спорных ситуаций, которые требуют индивидуального подхода, а часто и вмешательства суда.
Существенные условия договора как объект споров
Согласно договору с сетевой компанией, конечный потребитель может рассчитывать на качественное оказание услуг по подключению к электросетям, соблюдение сетевой компанией условий договора и урегулирование отношений с третьими лицами (в частности, с энергопоставляющей компанией).
Однако проблемы возникают уже в вопросе корректности определения юридического статуса самого договора, который юристами и судами рассматривается как:
- договор по оказанию услуг, где предмет соглашения – деятельность сетевой компании в процессе присоединения к сетям;
- договор подряда, где предмет – само подключение как вид и результат работ;
- договор простого сотрудничества, где предмет – совместная деятельность сетевика и потребителя;
- смешанный договор, где предмет – комплекс всех мероприятий;
- договор самостоятельного типа, который регламентируется специальным энергетическим законодательством.
Если учесть, что каждый вид соглашения имеет разный предмет сделки между сторонами, то противоречия в процессе выполнения договорных обязательства будут возникать обязательно. Кроме того, Правила технологического присоединения специфичны, и ни один из перечисленных типов документов не соответствует установленным нормативам и требованиям процедуры подключения.
Более того, основные и существенные условия такого договора также являются источником многочисленных судебных споров.
Чаще всего спорные ситуации возникают из-за:
- отказа сетевой организации в услуге присоединения (наличие/отсутствие технологической возможности);
- перечня договорных обязательств (сроки, объемы работ);
- балансовой и эксплуатационной ответственности (размеры границ участка и удаленность от ЛЭП);
- размера оплаты услуг сетевой компании (порядок расчетов).
Следует отметить, что одни и те же ситуации могут трактоваться ФАС и судами как различные правовые прецеденты. Например, оплата за исполнение сетевой компанией условий договора о ТП регламентирована Гражданским кодексом (ст. 424) – общим правилом оплаты возмездных услуг, ПП №1178, которое требует раздельного регулирования тарифов для разных категорий клиентов, и Приказа ФАС №1135/17 (тарифы и формулы расчета стоимости услуг для сетевых компаний).
Частые споры по вопросам однократности ТП
Как ни странно, конечные потребители часто судятся с электросетевыми компаниями именно по тем существенным условиям договора о ТП, которые четко прописаны в тексте соглашения и не должны вызывать вопросов и разных толкований.
Речь идет о:
- Наличии/отсутствии технологической возможности ТП и требований сетевиков по финансированию строительства дополнительной инфраструктуры технологического присоединения. Сетевые компании часто спорят о расстоянии объекта заявителя (300/500 метров до ЛЭП), необходимости внесения стоимости лишних строительных работ и т.п.
- Сроках присоединения. Обычно сроки выполнения работ указаны в договоре, но часто нарушаются и затягиваются сетевиками по множеству причин.
- Однократности присоединения и оплаты. Часто потребители не в курсе, что смена собственника или назначения объекта не требует оформления нового ТП, если для этого не требуется менять категорию надежности электроснабжения, точки подключения, размер потребляемой мощности и схему внешнего подключения.
- Подтверждение имеющегося ТП. При отсутствии документов (старое подключение) владельцу объекта приходится доказывать, что тот уже был когда-то подключен, и повторно делать это не нужно. Для этого необходимо восстановить или оформить акты осуществления технологического присоединения, разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежности, согласования технологической/аварийной брони.
- Виде энергопринимающего оборудования. Замена старой электроустановки на новую нередко ведет к требованию сетевика по повторному подключению, так как технические условия, договор и разрешительные акты однозначно «привязаны» к конкретному оборудованию, которое подключается и тестируется в процессе присоединения объекта.
- Взыскании стоимости потерь. По закону их покрывает сетевая организация, но судебная практика доказала, что потери в бесхозных сетях сетевик имеет право переложить на потребителя, если докажет, что сети использованы потребителем не по назначению.
- Отказ сетевика от выполнения договора. Организации иногда отказываются подключать потребителя к сетям, так как не хотят нести дополнительные расходы по строительству коммуникаций. В свою очередь, потребители ограничены в правах – они имеют право расторгнуть соглашение только в случае откровенного нарушения подрядчиком договорных обязательств.
Спорной является также частая ситуация с повторным подключением при увеличении мощности потребления на объекте заявителя. Если имеющееся старое подключение (электрооборудование) по техническим возможностям способно эту мощность обеспечить, а у сетевой компании нет проблем с проходимостью имеющихся электросетей, то новое ТП не нужно. Однако сетевики часто игнорируют это правило и настаивают на повторном присоединении, а соответственно, и на новой оплате услуг.
Иногда сетевая компания через суд требует необоснованной уплаты неустоек, если потребитель просрочил сроки выполнения работ со своей стороны. По закону, сетевик должен доказать, что сам он выполнил свои обязательства, а заявитель их нарушил. Чтобы принцип однократности был соблюден, владельцы электрифицируемых объектов должны адекватно оценивать свои возможности и внимательно изучать список обязательных мероприятий и работ по договору, чтобы не переплачивать и не финансировать ненужные услуги.
По сути, стоит говорить о том, что практика технологических присоединений и спорных ситуаций настолько обширна и разнообразна, что имеющееся законодательство не может объять все спорные случаи и предложить их однозначное законодательное решение. Именно потому принципы однократности ТП часто нарушаются незаконно, а в ряде случаев имеют и законные основания.
Разумеется, любой судебный спор с сетевой организацией – это почти «игра в одни ворота». Потребитель электроэнергии часто не владеет специальными знаниями и опытом подобных споров, что делает его безоружным в споре с профессиональным оператором энергетического рынка. Чтобы спорить с сетевиками, вам понадобится помощь инженерных и юридических профессионалов.
В Москве и Московской области юридическую поддержку вам готова оказать группа компаний «ЭЛЕКТРИМ», которая предлагает широкий комплекс услуг по ТП для физических и юридических лиц:
- консультации по вопросам подключений к электросетям;
- помощь в оформлении и подготовке документов, экспертиз и исков;
- экспертизу договоров и сметных расчетов сетевых компаний;
- досудебную и судебную поддержку в разрешении споров.
Мы поможем вам защитить свои интересы в спорах с сетевыми компаниями, поможем разобраться в сложных правовых ситуациях и добиться справедливости в рамках действующего законодательства.
_page-0001.a87f4cf9306bc1933a3398b0de0c6e7355927.jpg)